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二七区“三区融合”战略规划背后的那些事

发表时间:2015-02-07

刚刚闭幕的河南省两会为中原大地带来了初春的暖阳,省会郑州春意乍现,雾霾消散。对于二七区来说,这是一个非常好的兆头。因为,今年二七区将全面实施“三区融合”发展战略,这是一个得到省委书记多次关注和批示的战略规划。

“三区”即高密度的中心城区、中密度的城市新区和低密度的现代田园生态区。

是什么样的一个战略规划能够得到省委书记的多次关注和批示呢?让我们把时光回溯,看一看“三区融合”战略规划出炉背后那些鲜为人知的故事。

规划高起点

一个区的规划

牵动省市主要领导的心

原来,二七区的规划早就牵动了省委书记的心。2015年2月,省委书记、省人大常委会主任郭庚茂在二七区调研时指出,“郑州市二七区是个非常有特色的地方,应该在城乡一体化,全域城镇化方面实现一个突破,对全市全省有个示范的带动效应”。对此,省委常委、市委书记吴天君提出“请按照郭书记讲的中心城区、新区和外围农村三个层级相配的产业进行谋划推进”。

省市领导的支持让二七区上下振奋,一个月之后,《郑州市二七区“产城融合、城乡一体”战略谋划》,提交至省委及市委主要领导的案头。

很快,《郑州市二七区“产城融合、城乡一体”战略谋划》得到了郭庚茂书记的重要批示,“(二七区战略谋划)思路清晰,理念先进,总体概念可行。可以以此为基础,进一步论证完善,按法定程序审定为规划” 。市委书记吴天君进而提出“抓紧修改完善规划,成熟后报市规委研究,以市政府名义批复”。

作为省会城市的一个区,发展战略规划的编制能够多次得到省委书记的指示和批示无疑是少见的,也是幸运的。对于二七区委区政府来说,如何贯彻落实省委书记的指示精神,编制一个科学合理的规划就成为了重中之重的任务,经过科学论证,最终提出了用“三区融合” 来实现“产城融合、城乡一体”发展目标。

规划新目标 绘就未来二七新蓝图

规划的总体发展目标是:通过制度创新与发展方式转变,实现“产城融合、城乡一体”发展,实现“高端商贸门户·创智田园二七”,保障居民生活的改善、社会文化的繁荣与城市地位的提升。具体说来,要实现以下具体目标:

河南省区“产城融合、城乡一体”发展示范区。以复合型城市的理念,加快推进道路、通讯、路网、电网等基础设施和教育、医疗、文化等公共服务城乡全覆盖,真正实现就业方式、生活方式、居住方式、消费方式的一体化发展和深度融合,积极打造承接产业、人口转移、产城互动、融合发展的新型二七。

郑州国际商都建设核心区。紧紧抓住郑州国际商都建设的机遇,加快推进二七商圈等传统商圈转型升级,着力发展电子商务、体验型商业等新兴业态,推动服务业融合发展,实现传统服务与新兴业态双轮驱动、生产性服务与生活性服务两翼齐飞。充分发挥毗邻郑州航空港的区位优势,积极承接郑州国际商都的高端商贸商务和都市型制造业,加快发展现代物流、科技创新、文化创意、研发设计、健康养老等新业态,吸引海内外人流、物流、资金流与信息流集聚。

中原文化传承区。大力弘扬二七红色文化、传统商贸文化与生态历史文化,培育具有中原风貌、时代特征和国际影响力的文化品牌,形成人文历史风貌与自然生态风貌交相辉映、多元化的中原文明传承区。

现代田园城区。坚持生态优先、绿色低碳的理念,依托美丽乡村建设,坚持建设开发与生态保护相协调,修复金水河、贾鲁河、熊耳河源头湿地生态功能,加强尖岗水库水源地生态治理。通过公共服务、基础设施以及生态环境三大系统的不断完善和提升,积极塑造现代田园城市风貌,构建人与自然和谐共生的社会形态,力推全域旅游发展。

规划细打磨 众多专家反复推敲论证

省市领导的关心既是巨大的动力,更是沉甸甸的压力。编制这样一个省委书记多次关注的规划肯定要下大功夫。

2015年6月,郑州市规划勘测设计院正式启动《郑州市二七区城乡总体规划2015-2030)》项目编制,并在规划中提出“三区融合”发展的空间结构。

7月底至8月上旬,多次听取区各职能部门意见,对初步方案进行提升完善。

8月14日,区委区政府在黄河饭店组织召开专家会,邀请省建设厅张传慧处长、郑州大学商学院孙学敏教授、河南财经政法大学史璞教授等9位省内专家对二七区城乡总体规划中期方案进行审议,并提出相应修改意见。市委常委、郑东新区党工委书记张建慧出席会议并讲话。

11月9日,城乡总体规划方案根据专家会及二七区相关部门意见修改完善,提交市规划局局长业务会研究。会议认为“该规划是一次全域城乡统筹的有益尝试,有利于资源共享、产业互补”。

今年1月21日,召开市政府联审联批会,原则通过该方案,待方案修改完善后提交市规委会审查后正式批复。

规划内容实

科学谋划“三区融合”

“三区”:即高密度的中心城区、中密度的城市新区和低密度的现代田园生态区。按照“产城融合、城乡一体”复合城市的理念,努力实现中心城区、城市新区、现代田园生态区三区融合,强化空间布局、产业支撑、项目推动,提升中心城区、壮大城市新区、激活田园生态区,构建活力、时尚、文化、生态智慧城区。

高密度的中心城区:中心城区东、北、西均至二七区界,南至南水北调干渠,面积约35平方公里。主要包括二七特色商业区、高端医疗服务区两个板块,要加快有机更新,以文化、时尚、商贸、电子商务、医疗服务等高端业态,实现存量提档升级、增量高位起步,激发主城区活力。

中密度的城市新区:主要包括二七新区(北至渠南路,西至侯寨西环路,南至绕城高速公路辅道,东至二七区行政边界),和马寨产业集聚区(西、北至二七区行政界线,东至尖岗水库一级水源保护线,南至绕城高速辅道),总面积约65平方公里。重点打造南部城市次中心,植入文化产业、时尚、娱乐、购物体验、互联网金融、食品加工等都市型产业,成为郑州中心城区南部功能完善的复合组团。

低密度的现代田园生态区:二七区城市建设用地以外的西南农业生态区域,面积约57平方公里,是现代生态田园城,美丽乡村建设示范区,郑州市近郊游首选地,构建以乐居、乐活、筑游、生态为主的西南部生态绿谷,实现生态生产生活高度融合。

规划机遇多

融入国际商都发展版图

“十三五”期间,省委、省政府把加快航空港建设作为实现中原崛起河南振兴富民强省战略目标的重大“引擎”,郑州市抢抓机遇,提出实施“建设国际商都”发展战略。二七区与航空港区毗邻,航空港经济综合实验区带来的大量区域性总部和研发、营销需求,为二七新区发展带来契机。

近年来,二七区立足提升发展的“品牌、品质、品位”,以“三大主体”工作为统揽,发展空间更加广阔;依托“五大板块”,产业体系不断优化;持续推进“三区融合”发展,要素保障能力进一步提升;开展生态区建设,人居环境全面改善;再加上区位、市场等各种优势,共同形成了助推二七区加快发展的综合竞争优势。

乘风破浪正当时,扬帆奋进谱华章。“三区融合”蓝图已经绘就,坚持不懈走下去,定能够实现郭庚茂书记“在城乡一体化,全域城镇化方面实现一个突破,对全市全省有个示范的带动效应”的指示。

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